„Dobra administracja” – podsumowanie projektu WSPiA
Ponad 500 uczestników, 240 specjalistycznych szkoleń, studia podyplomowe dla prawie 100 samorządowców oraz 12 indywidualnych Kodeksów Dobrej Administracji, Raportów i wytycznych dla gmin. To tylko niektóre elementy zrealizowanego przez WSPiA unijnego projektu „Legalność, sprawność, dobra praktyka administracyjna warunkiem dobrego rządzenia”. Projekt podsumowany został w Krasiczynie podczas międzynarodowej konferencji naukowej nt. „Dobra administracja”.
Podczas Konferencji przedstawiciele 12 urzędów gmin z byłego województwa przemyskiego otrzymało raporty z realizacji założeń programowych oraz wyniki badań ewaluacyjnych. Przedstawiciele poszczególnych Urzędów Gmin otrzymali także specjalne raporty dotyczące zmian, jakie dzięki udziałowi w projekcie zostały wprowadzone w poszczególnych jednostkach samorządy terytorialnego.
Konferencja naukowa nt. „Dobrej administracji” była podsumowaniem trzech lat projektu badawczo-szkoleniowego „Legalność, sprawność i dobra praktyka administracyjna warunkiem dobrego rządzenia”. Projekt realizowany był od stycznia 2012 roku do końca 2014 roku. Dofinansowany został w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. Liderem projektu była Wyższa Szkoła Prawa i Administracji. Partnerami 12 gmin z województwa podkarpackiego. Siedem gmin z powiatu jarosławskiego, trzy z powiatu przemyskiego oraz dwie z powiatu przeworskiego.
W ramach projektu prowadzone były badania z zakresu legalności, sprawności i skuteczności działania organów samorządowych. – Projekt miał na celu wypracowanie dobrych praktyk administracyjnych w gminach z regionu. W ramach naszego projektu zorganizowanych zostało m.in. 240 specjalistycznych spotkań. W projekcie uczestniczyło ponad 500 przedstawicieli urzędów gmin. Każdy z nich wziął udział w 12 indywidualnie dostosowanych szkoleniach. Dodatkowo projekt zakładał uruchomienie dwóch edycji studiów podyplomowych dla wytypowanych pracowników z poszczególnych urzędów gmin. W Studiach podyplomowych uczestniczyło łącznie ponad 80 osób – wylicza prof. Krzysztof Eckhardt, Koordynator realizowanego przez WSPiA projektu. Dodaje, że bardzo ważnym elementem projektu „Legalność, sprawność i dobra praktyka administracyjna warunkiem dobrego rządzenia” było wdrożenie specjalnego systemu monitorowania jakości i ewaluacji w badanych gminach.
– Wszystkie zrealizowane działania miały tak naprawdę jeden cel. Chodziło nam o podniesienie jakości stosowania i stanowienia prawa w gminach. Chcieliśmy także wskazać urzędnikom sposoby poprawy zarządzania jednostkami samorządowymi. Stąd duży nacisk położony został na kreowanie odpowiednich postaw etycznych pracowników gmin. Projekt miał również podnieść poziom zaufania społecznego w badanych jednostkach. Każda gmina otrzymała także indywidualny Kodeks Dobrej Administracji, dzięki któremu będzie mogła jeszcze lepiej wykonywać soje zadania – tłumaczy prof. Krzysztof Eckhardt, Koordynator projektu.
Dodatkowo dzięki realizacji projektu zorganizowana została międzynarodowa konferencja „Dobrej administracji”. Podczas dyskusji w dniach 11 i 12 grudnia 2014 w Krasiczynie, samorządowcy z Polski i Ukrainy mogli wymienić swoje doświadczenia w zakresie zarządzania i działania Jednostek Samorządu Terytorialnego w obu krajach. W dyskusji uczestniczyli przedstawiciele WSPiA, UMCS, SGH oraz Uczelni Wyższych z Kijowa, Lwowa, Tarnopola i Iwano-Frankowska.
Dyskusja dotyczyła m.in. perspektyw rozwoju samorządu terytorialnego na Ukrainie oraz możliwości wprowadzenia tam zasad dobrej administracja. W dyskusji poruszony został także temat zarządzania we współczesnej administracji, udziału społeczności lokalnej w kształtowaniu przestrzeni publicznej, ewolucji przepisów kodeksu cywilnego dotyczących odpowiedzialności jednostek samorządu terytorialnego oraz odpowiedzialności karnej i dyscyplinarnej za nadużycie władzy. W czasie dwudniowej konferencji naukowcy i samorządowcy rozmawiali także o statusie Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji, finansach publicznych oraz organach ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Dużą część dyskusji zajęły również sprawy dotyczące przemian na Ukrainie. Naukowcy z Kijowa, Lwowa, Tarnopola i Iwano-Frankowska przedstawili m.in. praktyczne skutki rozwoju samorządu terytorialnego obwodu Iwano-Frankowskiego oraz wybrane problemy reformy regulacji prawnych w zakresie samorządu terytorialnego na Ukrainie.
Projekt „Legalność, sprawność i dobra praktyka administracyjna warunkiem dobrego rządzenia” realizowany został na podstawie umowy zawartej pomiędzy Wyższą Szkołą Prawa i Administracji jako Liderem Projektu i Ministrem Administracji i Cyfryzacji.