Основною метою Програми є зміцнення потенціалу органів місцевого самоврядування. В якості загальних проміжних цілей Програми, спрямованих на досягнення головної мети, були прийняті наступні:

• підвищення рівня законності діяльності
• підвищення ефективності управління
• підвищення ефективності адміністрування.

Законність діяльності публічної адміністрації є основоположним принципом її функціонування. Будь-яке порушення цього принципу має бути усунуте. Таким чином, завданням Програми в рамках підвищення рівня законності діяльності органів місцевого самоврядування є моніторинг та оцінка застосування законодавства. Як показують проведені дослідження, рівень законності в діяльності самоврядної адміністрації не є задовільним. Основним недоліком цієї адміністрації є відсутність ґрунтовної підготовки посадових осіб. Метою Програми є покращення професійних навичок посадових осіб у муніципалітетах-учасниках. Спеціалізація державних службовців на певних посадах дозволяє підвищити рівень їхньої кваліфікації.

Ефективність державного управління - це передусім відображення підприємницької поведінки. У часи зростаючих фінансових труднощів у державному секторі, коли постійно виникають нові суспільні завдання, ефективний менеджмент є надзвичайно важливим елементом державного управління. У багатьох випадках це є умовою ефективності, оскільки некомпетентне використання наявних ресурсів може призвести до неможливості виконання суспільного завдання взагалі. Сучасне адміністрування - це підприємницьке адміністрування. Чим вищий рівень підприємництва демонструють окремі чиновники, тим більша ймовірність того, що ефективність державного управління буде підвищена.

З іншого боку, відсутність інструментів ефективності у виконанні державних завдань і покладання лише на чесноти ефективних дій може призвести до ризику їх невиконання. Ефективність у виконанні державних завдань є необхідною умовою державного управління. Щоб гарантувати ефективність цього адміністрування, потрібні відповідні інструменти. Бюрократизація поведінки чиновників, що розуміється як нав'язана формула дій, слугує цій меті. Чим більшою є невизначеність щодо ефективності виконання конкретного завдання у підприємницький спосіб, тим більше слід використовувати бюрократію.

Взаємозв'язок між бюрократією та підприємництвом перебуває у постійному взаємозв'язку. Чим більше підприємництва, тим менше бюрократії. Ключове питання тут полягає в тому, щоб знайти правильний баланс між ними в різних аспектах адміністрування. Мірилом має бути забезпечення як ефективності, так і результативності державного управління. Центральною частиною державного управління завжди залишається людина - чиновник. Явища, описані як бюрократія або підприємництво, є характеристиками, притаманними людям, коли вони здійснюють адміністративну діяльність відповідно рутинно або творчо. Державне управління не може і не повинно бути неефективним. Чим більш підприємницьким є державне управління, тим більш ефективним, економним, швидким і т.д. будуть ототожнюватися з ним якості доброго адміністрування. Це не залишиться байдужим для сприйняття сучасної адміністрації, особливо в епоху зростаючого несхвалення її дій. Для виконання певних завдань нормативно-правові акти допускають свободу у виборі способів їх виконання. Ключову роль тут відіграє державний службовець, належна підготовка якого дозволить якнайкраще використати наявні засоби для підвищення ефективності адміністрування, забезпечуючи при цьому його результативність.

Досягнення вищезазначених цілей призводить до виконання проміжних цілей, прийнятих як конкретні цілі проекту. Такими цілями є:

• підвищення якості законодавства
• покращення управління та якості державних послуг
• підвищили довіру громадськості.